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                                      法治生活-依法保障公民在行政决策中的参与权和对行政权力的监督权

                                      马云捐款保护湿地

                                      人權不是抽象的,而是可觸摸感知的,它體現在每一個具體的人身上,是人們的生存、溫飽、健康、財產、尊嚴,是人們舒心快樂的幸福生活。70年來,法治建設對人民的幸福生活起到了重要保障作用。1954年中華人民共和國第一部憲法誕生,規定了對公民的合法收入、儲蓄、房屋和各種生活資料的所有權及私有財產的繼承權。1978年,黨的十一屆三中全會提出加強社會主義法制,使民主制度化、法律化。1997年黨的十五大提出依法治國基本方略。1999年建設社會主義法治國家被載入憲法。1982年以來,全國人大先後五次通過憲法修正案,從基本經濟制度、分配製度、保護公民私有財產、建立健全社會保障制度等方面,不斷加強對人權的保護。特別是2004年3月,第十屆全國人大二次會議將尊重和保障人權寫入憲法,有力保障和推進了中國人權事業發展。2011年,中國特色社會主義法律體系基本形成,成為中國人權保障法治化的重要標識。

                                      以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視法治建設,2013年習近平總書記進一步提出法治中國的建設目標,2014年黨的十八屆四中全會首次以黨代會的形式對依法治國進行總體部署和全面規劃,在新中國法治建設史上意義重大,揭開了中國法治建設的新篇章,明確了建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家的總目標。黨的十九大進一步貫徹全面依法治國總目標,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,形成了中國人權保障法治化的理論邏輯與實踐邏輯。

                                      《光明日報》( 2019年10月07日 08版)

                                      中國人權事業的成就,離不開司法人權保障。司法對人權的保障也是不斷完善的過程。

                                      作者:張永和(西南政法大學人權研究院執行院長、中國人權研究會常務理事)

                                      2019年9月22日,國務院新聞辦公室發佈《為人民謀幸福:新中國人權事業發展70年》白皮書,通過翔實的事實與數據,展示了新中國70年來人權事業取得的輝煌成就。而中國人權事業的每一點進展,都離不開法治建設提供的強力保障。

                                      一、人民在日常生活中感受到法治的浸潤

                                      幸福生活並不只是書面話語的簡單表述,而是億萬中國人民的親身感悟。70年人權法治化實踐證明,厲行法治,就是要積極回應人民群眾美好生活需求,從根本上解決人民群眾在追求美好生活過程中存在的問題。中國建立並完善了適合本國國情的人權保障制度,初步形成了中國特色人權保障體系,成功走出了符合國情的人權發展道路,使每個人真切感受到法治、平等、自由、公正。

                                      1954年憲法載明,中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主國家,中華人民共和國的一切權力屬於人民,人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。而後來幾部憲法的公民政治權利框架均基於第一部憲法的組織形式和活動原則,確立了公民的政治生活方式。

                                      嚴格落實罪刑法定、疑罪從無原則和非法證據排除規則;司法職權配置進一步優化,確保審判權和檢察權依法獨立公正行使,不斷完善人民陪審員和人民監督員制度,司法公信力不斷提升。大力推進司法公開,建立審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平台,形成了世界上最大的判決文書公開網,當事人和公眾的知情權、監督權得到有效保障。律師執業權利保障得到加強,犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員等受到更加文明的對待,人格尊嚴、人身安全、合法財產和申訴、控告、檢舉等合法權利得到有效保障。加大國家賠償、司法救助、法律援助工作力度,廢止勞動教養制度,進一步完善涉訴信訪法治化,強化以法治思維和法治方式推進社會治理體系和治理能力現代化。實行立案登記制,完善訴訟制度,有效保障公民訴權,加強對社會公共利益的保護。

                                      二、人民在民主政治建設中感受到法治的存在

                                      三、人民在司法過程中感受到公平正義

                                      習近平總書記指出:「人民幸福生活是最大的人權。」這是中國共產黨人的初心,也是中國共產黨人矢志不渝的追求。新中國成立70年來,特別是黨的十八大以來,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,在建設中國特色社會主義的偉大實踐中,中國不斷總結人類社會發展經驗,奉行以人民為中心的人權理念,始終把生存權、發展權作為首要的基本人權,協調增進全體人民的各項權利,努力促進人的全面發展,中國人民的幸福生活正逐步實現。這些成就的取得,得益於中國共產黨的堅強領導,也使中國法治建設得以不斷完善。

                                      1979年,選舉法頒佈並進行了六次修改,進一步完善了公民參政議政的權利,從制度上保證了公民有效參与國家政治生活。公民可通過民主選舉,民主決策,民主監督和民主管理方式參与。比如通過社情民意反映制度、專家學者諮詢制度、重大事項公示制度、聽證會、信訪舉報制度、人大代表聯繫群眾制度、輿論監督制度等民主參与和監督等方式,確保公民有效參与政治生活。在公民民事權利保護方面,立法取得了很大的成就,修改民事訴訟法,明確檢察機關可以提起民事公益訴訟。修改行政訴訟法,完善行政審判體制,加大對行政審判的監督和法院裁判的執行力度,保護行政訴訟當事人合法權益。廢止勞動教養制度。實施權力清單、責任清單制度,將政府職能、法律依據、職責權限等內容以權力清單的形式向社會公開,依法約束行政權力行使,明確行政權力邊界。建立權責統一、權威高效的行政執法體制。優化決策程序,把公眾參与、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,以政府信息公開條例為依據,堅持以公開為常態,不公開為例外原則,依法保障公民在行政決策中的參与權和對行政權力的監督權。

                                      具體而言,民法總則等民事法律,有力保障了公民人身權、人格權、財產權;就業促進法、勞動合同法、工會法、安全生產法、職業病防治法等的制定,充分保障了勞動者的合法權益;社會保險法建立並完善了統籌城鄉的社會保障體系,落實社會保障權;食品安全法、藥品管理法、傳染病防治法、體育法、全民健身條例等法律法規,保護公民生命權、健康權;修改消費者權益保護法,明確保護消費者個人信息,加大經營者欺詐賠償責任,保護消費者合法權益;制定並修改環境保護法、大氣污染防治法、野生動物保護法、海洋環境保護法、水污染防治法、環境影響評價法、固體廢物污染環境防治法,強化環境監管和責任追究,完善環境保護公益訴訟制度,為公民能生活在舒適安全的環境中,提供了有力保障。不斷完善的法律法規,使人民的日常生活始終能得到法治的庇護。

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